2000年2月18日國家建設部俞正聲部長簽署了《關于民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》中華人民共和國建設部令。該規(guī)定對包括建筑門窗的節(jié)能標準，政策及實施的時間作了政策性的規(guī)定。
在實踐中，如何具體測試影響中空玻璃節(jié)能性能的指標即熱傳導值K值(或U值)，人們的認識是比較混亂的。有的認為中空玻璃的K值(或U值)應該是*玻璃的K值，有的認為中空玻璃K值應該是中空玻璃上幾處不同點的平均值。結果，對同一中空玻璃，采用不同方法測試所得到的K值卻是不同的。